美媒：中国在云南建坝决策正受到“约束”

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" J0 u( Y5 g# Q3 P' E% o) B$ L2 j美国世界政策研究所网站6月12日文章，原题：“双江记”：中国西南的水电戏剧 北京在云南省的大坝修建计划是颇有趣味的难题。几近平行的两条江都流经中国西南地区：怒江流入缅甸成为萨尔温江，澜沧江流入老挝、缅甸、泰国和越南，更名为湄公河。
& c* [( x6 _. i( e7 z　　北京为何不在更大且流速更快的澜沧江上大量修建大坝，反而选择更小且流速更慢的怒江？如果如中国官员所言，“西部大开发”战略意在为当地发展供电和缓解地区电网需求，为何在水电潜力明显偏低的怒江上集中修建大坝？
; V" Z8 w& ^6 K4 g8 s) t1 U4 h1 Q+ u　　对这一问题可能有两种解释：中国内政和外部、国际政治。对于这两条江而言，环保组织的诉求和努力都使中央政府的大坝修建计划受到临时延滞而非永久停工。在内政方面，怒江和澜沧江并无明显区别。-
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　　因此，原因在于外部政治。中国同怒江下游国家和澜沧江下游国家之间的政治，能解释为何在怒江上修建更多大坝。问题在于流域内国家能否更有效地限制中国的大坝修建战略。对澜沧江而言，湄公河委员会是接受下游国家资金支持且被他们有效管理的机构，而中缅却没有为怒江建立类似机构。 　　湄公河委员会已制定出一系列共有资源管理原则。尽管中国在该委员会中仅有“对话伙伴”地位，但似乎对下游各方的顾虑日益敏感。相比之下，中缅都在怒江上单方面开发和修建大坝。没有监督、照会或公众参与等相关要求。
) t- t, z/ e5 R, P6 \　　中国在云南的决策正受到约束，至少在某种程度上受制于国际义务和地区伙伴。尽管国际观察家感到担心，北京对外部压力并不免疫
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